“十三五”环境保护与生态建设规划
1.总论
1.1规划提出背景
“十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。
“十三五”生态文明建设的重点领域
**，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。
第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。
第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。
第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。
第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。
1.2目的和意义
本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立资源节约型、环境友好型社会奠定良好的基础。
1.3编制依据
1.3.1国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求
《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）
《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）
《中华人民共和国水法》（2002.10.1）
《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.29）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004.12.29修订）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.29）
《中华人民共和国森林法》（1998年修订）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.30）
《中华人民共和国节约能源法》（2007.10.30）
《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）
《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修订）
《中华人民共和国自然保护条例》（1994.10.09）
《滇池保护条例》（2002.01.21修订）
《云南省环境保护条例》（1992.11.25）
1.3.2环境标准
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《声环境质量标准》GB3096-2008